• Ασφάλιση Έναντι Ευθύνης Εργοδότη
• Παράνομη Απασχόληση / Αθέμιτος Ανταγωνισμός
• Συμβόλαια για Έργα του Δημοσίου
• Ανάγκη Κατάρτισης Εργοδηγών / Επιστατών στα Δομικά Έργα
Ασφάλιση Έναντι Ευθύνης Εργοδότη
Αναφερόμενες σε χρονολογική σειρά είχαμε τις πιο κάτω ενέργειες/εξελίξεις.
Συνάντηση της Ομοσπονδίας μας με την Ομοσπονδία Εργοδοτών και Βιομηχάνων Κύπρου (Ο.Ε.Β) και το Σύνδεσμο Ασφαλιστικών εταιρειών που έγινε στις 11 Ιανουαρίου 2007, όπου συμφωνήθηκε όπως η Ο.Ε.Β και οι Ασφαλιστικές Εταιρείες, στην επικείμενη συζήτηση του θέματος στη Βουλή των Αντιπροσώπων, υποστηρίξουν την αύξηση του ελάχιστου ποσού ασφάλισης (που σήμερα ανέρχεται στις £50.000) στις £90.000. Το προαναφερόμενο ποσό, καθορίστηκε σε μετέπειτα συνεδρία του Δ.Σ. της ΟΕΒ κι αφού παρουσιάστηκαν από τον Πρόεδρό μας κ. Σ. Λοή τα αποτελέσματα σχετικής μελέτης που εκπονήσαμε για στήριξη των θέσεών μας. Η μελέτη εξέτασε το ποσοστό αύξησης του Τιμαρίθμου, των ημερομισθίων και των επιδικαζόμενων αποζημιώσεων από τα Δικαστήρια κατά την τελευταία δεκαετία.
Στις 20 Ιουνίου 2007 στάληκε επιστολή προς τον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και στις 04 Οκτωβρίου 2007 μια δεύτερη συνοδευόμενη από σχετικό υπόμνημα στο οποίο τονιζόταν η επιτακτική ανάγκη τροποποίησης της ΚΔΠ 197/97 και αύξησης των προνοιών της από 50 σε 100 χιλιάδες Λ.Κ.
Παρόμοιας φύσης επιστολές στάληκαν μαζί με το σχετικό υπόμνημα στις 09/10/2007 στους έντιμους Υπουργούς Οικονομικών κ. Μιχάλη Σαρρή και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Αντώνη Βασιλείου ζητώντας τους ανάληψη άμεσων ενεργειών για επίλυση του θέματος.
Στις 08/11/2007 με επιστολή του, προς τον Υπουργό Οικονομικών, ο Πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων αναφέρει ότι στη Συνεδρία της Επιτροπής που πραγματοποιήθηκε στις 27/09/2007, οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών εξέφρασαν τη συμφωνία με την αύξηση του ελάχιστου ποσού ασφάλισης σε £100,000 και δεσμεύτηκαν να ετοιμάσουν και προωθήσουν στη Βουλή για έγκριση τροποιητικούς κανονισμούς. Τέλος στην ίδια επιστολή ζητά από τον Υπουργό όπως επισπεύσει την όλη διαδικασία για τροποποίηση του ελάχιστου ποσού ασφάλισης στο ύψος που κρίνεται εύλογο.
Στις 21/11/2007 με επιστολή του ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων προς τον Πρόεδρο της Ομοσπονδίας μας αναφέρει ότι ο Υπουργός αντικρίζει θετικά το αίτημα μας και ότι το έχει διαβιβάσει στον Υπουργό Οικονομικών για τις δικές του ενέργειες.
Το Υπόμνημα, για το οποίο αναφερθήκαμε προηγουμένως, δικαιολογούσε και στήριζε το αίτημα της Ομοσπονδίας για αύξηση του ελάχιστου ποσού ασφάλισης έναντι ευθύνης εργοδότη παραθέτοντας ουσιαστικά τρία σημεία:
• τα μεγέθη των ποσών των αποζημιώσεων που επιδικάζουν σε περίπτωση ατυχήματος τα κυπριακά δικαστήρια,
• τα αυξημένα από το 1997 ημερομίσθια των εργαζομένων που λαμβάνονται υπόψη στις αποζημιώσεις που επιδικάζονται από τα δικαστήρια και
• την αύξηση του τιμαρίθμου της τάξης του 70% από το 1997 μέχρι σήμερα.
Έχουν σταλεί επιστολές στους Υπουργούς Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Οικονομικών που τους υπενθυμίζουν ότι το θέμα εκκρεμεί και ότι θα πρέπει άμεσα να ενεργήσουν προς επίλυσή του.
Παράνομη Απασχόληση / Αθέμιτος Ανταγωνισμός
Το πιο πάνω αποτελεί ένα από τα τρία θέματα που η Ομοσπονδία μας έθεσε προς συζήτηση στο πλαίσιο του Μνημονίου Συμφωνίας της 04 Ιουλίου 2006. Συζήτηση έγινε εντός του 2007 γύρω από το θέμα της παράνομης απασχόλησης, με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και τις Συντεχνίες Οικοδόμων Π.Ε.Ο. και Σ.Ε.Κ., χωρίς όμως οποιαδήποτε κατάληξη. Η Ομοσπονδία Συνδέσμων Εργολάβων Οικοδομών Κύπρου, δήλωσε και δηλώνει την ετοιμότητα της να βοηθήσει τους κυβερνητικούς φορείς στον αγώνα για καταπολέμηση του φαινόμενου της παράνομης απασχόλησης.
Η απασχόληση παρανόμων αποτελεί, για τους οργανωμένους εργολήπτες, μια από τις κυριότερες αιτίες δημιουργίας συνθηκών αθέμιτου ανταγωνισμού εντός του κατασκευαστικού τομέα.
Εκτός από την παράνομη απασχόληση τα πιο κάτω φαινόμενα συντελούν στην ανάπτυξη αθέμιτου ανταγωνισμού:
• Μη καθολική τήρηση των Συλλογικών Συμβάσεων
• Χαμηλές τιμές, σε βάρος της ποιότητας, της έγκαιρης
συμπλήρωσης των εργασιών και του κύρους του εργολάβου
• Εμμονή στην κατακύρωση προσφορών με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή
• Αφύσικα μεγάλος αριθμός εργοληπτών (κατ΄αναλογία πληθυσμού)
• Προκήρυξη προσφορών κατά την περίοδο της θερινής άδειας
Εν όψει των πιο πάνω η Ομοσπονδία προωθεί στις διάφορες επιτροπές που συμμετέχει και στις αρμόδιες κρατικές και ημικρατικές υπηρεσίες και Υπουργεία τις ακόλουθες θέσεις:
• αυστηρότερες προϋποθέσεις χορήγησης/ανανέωσης ετήσιας άδειας εργολήπτη (θέσπιση αυστηρότερης νομοθεσίας)
• αυστηρή εφαρμογή των νομοθεσιών περί Ασφάλειας και Υγείας και Ασφάλισης Ευθύνης Εργοδότη
• αυστηρή επίβλεψη τήρησης των προδιαγραφών σε όλα τα έργα του δημοσίου
• καθορισμό του κέρδους του εργολήπτη
• απαγκίστρωση από το κριτήριο της χαμηλότερης προσφοράς και αξιοποίηση του κριτηρίου της οικονομικά πιο συμφέρουσας προσφοράς
• έλεγχο των προσφορών (ώστε να μην είναι κάτω από το κόστος – ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά). Εφαρμογή του άρθρου 61 του περί Δημοσίων Συμβάσεων Νόμου 12 (Ι)/06
Η ύπαρξη του αθέμιτου ανταγωνισμού στον κατασκευαστικό τομέα απασχόλησε πρόσφατα (Νοέμβριο 2007 και Ιανουάριο 2008) ειδική ομάδα στο Εργαστήρι που διοργάνωσε το Συμβούλιο Εγγραφής και Ελέγχου Εργοληπτών (Σ.Ε.Ε.Ε). Τα πορίσματα της ομάδας εργασίας αναμένονται όπως και οι προτάσεις για προσπάθεια επίλυσης του προβλήματος αυτού που πραγματικά μας ταλανίζει ειδικά τα τελευταία χρόνια.
Συμβόλαια για Έργα του Δημοσίου
Μετά την υιοθέτηση των νέων Όρων Συμβολαίου από την Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας) και την Ομοσπονδία Συνδέσμων Εργολάβων Οικοδομών Κύπρου (Ο.Σ.Ε.Ο.Κ.) για χρήση στις συμβάσεις του ευρύτερου δημόσιου τομέα, τόσο σε οικοδομικά έργα όσο και σε έργα πολιτικής μηχανικής, άρχισαν να χρησιμοποιούνται τα νέα Συμβόλαια από 01/01/2007 στα έργα του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Διαφοροποιήσεις έγιναν σ’ όλους τους τύπους Συμβολαίου (με κατά προσέγγιση ποσότητες και για ένα κατ’ αποκοπή ποσό με ποσότητες και χωρίς ποσότητες) όπως και στις κυριότερες πρόνοιες των Όρων Συμβολαίου Διορισμένης Υπεργολαβίας.
Ιδίου τύπου με τα Συμβόλαια για έργα του Δημοσίου είναι και τα νέα Συμβόλαια Διορισμένης Υπεργολαβίας τα οποία επίσης τέθηκαν σε εφαρμογή.
Σε συνέχεια των Ημερίδων που αρχικά έγιναν για ενημέρωση των εργοληπτών, μελετητών και λειτουργών των αρμόδιων φορέων σχετικά με τους νέους όρους του Συμβολαίου, έχουν διοργανωθεί σε συνεργασία με τους Συνδέσμους μέλη της Ομοσπονδίας με επιτυχία δύο εκπαιδευτικά προγράμματα εγκεκριμένα από την Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΑνΑΔ) πρόσθετα των ενημερώσεων που έτυχαν τα Διοικητικά Συμβούλια από τη Διευθυντική ομάδα της Ο.Σ.Ε.Ο.Κ.
Ορισμένα μεμονωμένα κρούσματα μη συμμόρφωσης από κάποιες ημικρατικές υπηρεσίες μας ώθησαν στην άσκηση άμεσης πίεσης μέσω του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας η οποία τελικά επέφερε θετικά αποτελέσματα. Το μεγάλο μέρος της επιτυχίας οφείλεται στην άμεση ευαισθητοποίηση των εργοληπτών μελών των Συνδέσμων της Ο.Σ.Ε.Ο.Κ που όταν εντόπισαν την παρατυπία ενημέρωσαν την Ομοσπονδία για διαφύλαξη των κεκτημένων μας.
Ανάγκη Κατάρτισης Εργοδηγών / Επιστατών στα Δομικά Έργα
Μετά από πολλαπλές παραινέσεις μελών των Συνδέσμων αλλά και των ιδίων των επαρχιακών Συνδέσμων για ανάγκη κατάρτισης Εργοδηγών / Επιστατών, λόγω τεράστιας έλλειψης στην αγορά εργασίας, η διοικητική ομάδα της Ο.Σ.Ε.Ο.Κ. προχώρησε στη διεξαγωγή έρευνας για επιβεβαίωση όλων αυτών των εκτιμήσεων.
Η έρευνα υπόδειξε ενδιαφέρον από αρκετές εταιρείες παγκύπρια με ένα αριθμό υποψιών πολύ σημαντικό που να δικαιολογεί την προσπάθεια δημιουργίας ενός tailor made προγράμματος για ικανοποίηση των αναγκών που υπάρχουν σήμερα αλλά και αυτών που πιθανόν να προκύψουν την επόμενη 5ετία.
Το πρόγραμμα κατάρτισης βρίσκεται προς το τέλος του σχεδιασμού του και πρόκειται να υποβληθεί στην Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΑνΑΔ) για έγκριση ως Πολυεπιχειρησιακό Πρόγραμμα.
Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το εν λόγω πρόγραμμα κατάρτισης θα έχει το θεωρητικό και πρακτικό του μέρος με 10-12 διαφορετικές ενότητες. Η δε διάρκειά του υπολογίζεται στις 20-24 εβδομάδες με 2 φορές την εβδομάδα παρουσία στο εκπαιδευτικό κέντρο ή στο εργοτάξιο και με 8 ώρες μέγιστο χρόνο εκπαίδευσης ανά εβδομάδα. Το αρχικό κόστος όπως και το ποσό χορηγίας που θα τύχει το πρόγραμμα από την ΑνΑΔ δεν είναι ανακοινώσιμα για την ώρα.
Παράλληλα με τις πιο πάνω ενέργειες, με συντονισμό του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, έχει δημιουργηθεί 3μελής επιτροπή (ΚΕΠΑ - ΟΣΕΟΚ - ΑΤΙ) για εξέταση του θέματος εκπαίδευσης και κατάρτισης Εργοδηγών / Επιστατών. Αρχικός στόχος της επιτροπής είναι η ανάπτυξη πιλοτικού εκπαιδευτικού προγράμματος που αναμένεται να ξεκινήσει το Μάρτιο του 2009. Η ΟΣΕΟΚ έχει καθορίσει τη στρατηγική της για το πού θέλει να στοχεύει το πιλοτικό πρόγραμμα. Οι θέσεις, εισηγήσεις και απόψεις της Ομοσπονδίας έχουν, επίσης, αναλυθεί και διαχυθεί στους άλλους εταίρους.
Οδός Ανδροκλέους 3Α, 1060, Λευκωσία, Κύπρος,
